DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12781
16 de diciembre, 2011
DFOE-EC-0626
Licenciado
Alex Díaz Morera
Secretario de Actas, Junta Directiva
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Instituto
Nacional de Seguros.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta
Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me
permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de
¢764.095.059,0 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. Origen del estudio y alcance
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario y el plan anual operativo, que fueron aprobados por
la Junta Directiva, según consta en el acta de la sesión No 9079, artículo X, celebrada el
19 de setiembre de 2012, y que fueran remitidos con el oficio No. PRE-00893-2011 del 29
de setiembre de 2011.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad
en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del
jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundamenta ...
Fecha publicación: 23/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
R-DCA-623-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del siete de diciembre de dos mil once. ----------------
Recurso de apelación interpuesto por Ecosistemas de Construcción S.A., en contra del acto que
declaró desierta la Licitación Pública 2011LN-111015-UL, promovida por el Instituto Nacional
de Seguros, ampliación y remodelación del edificio Consulta Primera Vez del Complejo de INS
Salud en la Uruca San José.---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Ecosistemas de Construcción S.A., presentó su recurso de apelación en contra del acto de
desierta de la referida Licitación Pública, el 2 de diciembre de 2011. ------------------------------------
II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública
2011LN-111015-UL, ampliación y remodelación del Edificio Consulta Primera Vez del Complejo
de INS Salud en la Uruca San José, la cual declaró desierta (ver folios 19 al 23 del expediente de
apelación). 2) Que la declaratoria de desierta le fue comunicada a la apelante el 23 de noviembre de
2011 (ver folios 7502 del expediente administrativo y 19 al 21 al 27 del expediente de apelación). -
II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Como se desprende de la lectura del artículo 86 de la Ley
de Contratación Administrativa, existe un plazo de 10 días hábiles en el cual la Contraloría General
dispone en cuanto a la tramitación del recurso, o bien de su rechazo de plano por inadmisible
(artículo 179 RLCA) o por improcedencia manifiesta (artículo 180 del RLCA), todo ello con el
propósito de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad administrativ ...
Fecha publicación: 12/12/2011
Fecha emisión: 07/12/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12439
08 de diciembre de 2011
DCA-3257
Msc.
Francisco Cordero Fallas
Jefa a.i.
Departamento de Proveeduría
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y Servicios
Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.), S.A. para la contratación de
servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana.
Licitación Pública N° 2011LN-111003-UL.
Nos referimos a su oficio No. PROV-09167-2011 de fecha 10 de noviembre de 2011, por medio del
cual solicita el refrendo legal del contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y Servicios
Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.), S.A. para la contratación de servicios de salas de
cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana. Licitación Pública N° 2011LN-
111003-UL, complementado por el oficio No. PROV-10097-2011 del 07 de diciembre de 2011 mediante
el cual se atiende lo requerido en nuestro oficio No. DCA-3180 del 02 de diciembre de 2011.
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito
debidamente refrendado por este Despacho, no obstante sujeto a los condicionamientos que de seguido
indicaremos, cuya verificación será responsabilidad exclusiva del señor Msc. Francisco Cordero Fallas en
su condición de Jefe a.i. del Departamento de Proveeduría, o quien ejerza este cargo. En caso que no
resulte competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir o bien comunicar a la dependencia
que corresponda, para ejercer el control sobre estas condiciones las cuales consisten en las siguientes:
1. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, el ...
Fecha publicación: 11/12/2011
Fecha emisión: 08/12/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12051
30 de noviembre 2011
DCA-3161
Ing.
Héctor Chaves León
Director General
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para que el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica
contrate en forma directa con las empresas Productos de Concreto S.A y Estructuras de Concreto
S.A., el diseño y construcción bajo la modalidad de prefabricado pesado de varias estaciones de
bomberos, por un monto total aproximado de ¢13.804.382.000,00.
Nos referimos a su oficio número CBCR-034602-2011-DGB-00828, de fecha 31 de octubre del 2001,
recibida en esta Contraloría General de la República en fecha 1 de noviembre del 2011, mediante la cual
se solicita autorización con fundamento en los artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y
138 de su Reglamento, para contratar en forma directa con las empresas ESCOSA y el consorcio PC-
Prodeco, el diseño y construcción bajo la modalidad de prefabricado pesado de varias estaciones de
Bomberos.
Asimismo este órgano contralor requirió información adicional a la Administración mediante oficio DCA-
2974 de fecha 11 de noviembre del 2011, la cual fue atendida por la Administración mediante oficio
CBCR-036724-2011-DGB-00877 de fecha 16 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría
General de la Republica en la misma fecha, información complementada mediante oficio CBCR-037774-
2011-DGB-00923 de fecha 25 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la
República en la misma fecha.
I. Antecedentes a la solicitud
Este órgano contralor mediante oficio No. 06640 (DCA-1972) de fecha 3 de julio de 2008, había
autorizado la contratación directa de la construcción de las estaciones de Pital, Tilarán, San Ignacio de
Acosta, Batán y Paquera. Con dicho permiso, señala la Administración se construyó ...
Fecha publicación: 03/12/2011
Fecha emisión: 30/11/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11077
09 de noviembre, 2011
DCA-2941
Señores
Francisco Soto
Subgerente
Francisco Cordero
Jefe Departamento de Proveeduría
Instituto Nacional de Seguros
Estimados señores:
Asunto: Se deniega autorización para modificar el contrato suscrito con la señora Xinia
Isabel Paniagua Durán derivado de la Licitación Restringida No. 506036 (2006LR-
506036-UL) cuyo objeto consiste en “Contratar los Servicios de un Recaudador en la
zona de Peñas Blancas, Guanacaste, sin relación laboral entre el Instituto y el
Adjudicatario, para que opere como intermediario en la cobranza de la póliza turista a
los vehículos que ingresan al país provenientes de Nicaragua”; en aplicación del
numeral 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio N° PROV-07784-2011 mediante el cual solicita autorización a esta
Contraloría General, para modificar de manera unilateral el contrato suscrito entre el Instituto
Nacional de Seguros y la señora Xinia Isabel Paniagua Durán derivado de la Licitación
Restringida No. 506036 (2006LR-506036-UL) denominada “Servicios de Recaudación de
Pólizas Turistas en la Zona de Peñas Blancas, Guanacaste” a fin de contratar los servicios de un
recaudador para que opere como intermediario en la cobranza de la póliza turista a los vehículos
que ingresan al país provenientes de Nicaragua.
Mediante el oficio N° PROV-8634-2011 y G-05314-2011 se remite información adicional y
aval por parte del superior jerárquico de ese Instituto, respectivamente, producto de un
requerimiento efectuado por parte de este Despacho, según nota DCA-2704 del 14 de octubre de
2011.
1. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como argumentos que brinda la Administración para fundamentar la solicitud planteada
destacan los siguientes:
1) Que el Instituto Nacional de Seguros ( ...
Fecha publicación: 14/11/2011
Fecha emisión: 09/11/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10738
01 de noviembre 2011
DCA-2865
Msc.
Francisco Soto
Subgerente
Instituto Nacional de Seguros
Estimado Señor.
Asunto: Se concede prórroga a la autorización de contratación directa otorgada mediante oficio
02962 de fecha 29 de marzo del 2011, con la empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos
Integrados S.A. para la provisión temporal de camas para hospitalización dentro del caso
metropolitano.
Nos referimos a su oficio No. G-04883-2011 de fecha 30 de setiembre del 2011, recibido en la
Contraloría General de la República en fecha 3 de octubre del 2011, mediante el cual solicitan ampliación
del plazo de contratación otorgado en oficio 02962 del 29 de marzo del 2011, correspondiente a la
contratación directa con la empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados S.A, para la
provisión temporal de camas para hospitalización dentro del casco metropolitano.
Mediante oficio No. DCA-2660 de fecha 12 de octubre del 2011, este órgano contralor solicitó
información adicional a la Administración, el cual fue atendido por medio del oficio No. G-05187-2011 de
fecha 18 de octubre del 2011.
1. Antecedentes y justificación:
El Instituto Nacional de Seguros solicita a éste órgano contralor, ampliación del plazo de
contratación otorgado en el oficio 02962 de fecha 29 de marzo del 2011, mediante el cual se autorizó a
dicho Instituto a contratar en forma directa con la empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos
Integrados S.A., la provisión temporal de camas para hospitalización dentro del caso metropolitano,
entretanto se llevan a cabo los trabajos de remodelación del edificio del módulo II de la Subdirección INS
Salud derivados de la Licitación Pública No. 110024, aspecto que implicaba desocupar dicho módulo y
trasladar a los pacientes a ...
Fecha publicación: 04/11/2011
Fecha emisión: 01/11/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: PRORROGA DE AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE PRORROGAS DE AUTORIZACIONES EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10241
21 de octubre, 2011
DCA-2747
Msc.
Francisco Soto
Subgerente
Instituto Nacional de Seguros
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para ampliar el plazo hasta el 12 de enero de 2012 de la
contratación directa autorizada mediante el oficio No 9035 del 2 de setiembre de 2008, para
contratar los servicios de salas de cirugía y camas de hospitalización con la empresa Servicios
Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I) S.A (Hospital Clínica Católica), cuantía
inestimable.
En atención al Oficio N° G-04925-2011 del 04 de octubre de 2011 y el oficio No G-05158-2011 del
14 de octubre de 2011, se solicita autorización para ampliar el plazo de la contratación directa
autorizada mediante el oficio No 9035 del 2 de setiembre de 2008, al amparo del numeral 200
párrafo penúltimo del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, le indicamos lo
siguiente:
I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD.
Como justificaciones para ampliar el plazo, se establecen las siguientes:
1. Que producto de la autorización contenida en el oficio No 9035 del 2 de setiembre de 2008, se
autoriza a la contratación directa de los servicios de salas de cirugía y camas de hospitalización,
bajo la modalidad de cuantía inestimable, por un año, con dos prórrogas anuales adicionales. La
contratación Directa No A08231 se adjudicó a la empresa Servicios Hospitalarios
Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I S.A (Hospital Clínica Católica) para la prestación de
servicios de salas de cirugía y camas de hospitalización.
2. Que dicho contrato inició el 11 de noviembre de 2008 y finalizará el próximo 10 de noviembre.
3. Que el Hospital del trauma se encuentra en progreso.
4. Que tramitaron la Licitación Pública No 2011LN-111003-UL para la Contratación de Servicios
de salas de cirugía y camas para hospitalización dent ...
Fecha publicación: 26/10/2011
Fecha emisión: 21/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 010074
18 de octubre, 2011
DCA-2707
Licda.
Carmen Lidia González
Subjefe a.i.
Departamento de Proveeduría
Instituto Nacional de Seguros
Estimada Señora:
Asunto: Se autoriza realizar remate para la venta de “Alfombra Modular” perteneciente al Instituto
Nacional de Seguros rebajando hasta en un 25% máximo, el precio base establecido en el
último avalúo, de conformidad con el artículo 30 de la Ley de Contratación
Administrativa
Damos respuesta a su oficio No. PROV-07180-2011 de fecha 13 de setiembre del 2011, recibido en esta
Contraloría General de la República en fecha 14 de setiembre del 2011, mediante el cual se solicita
autorización para aplicar el 25% de rebaja de conformidad con el articulo 30 de la Ley de Contratación
Administrativa a fin de de celebrar un procedimiento de remate para la venta de una alfombra modular.
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio DCA-2443 de fecha 22 de setiembre
del 2011, información suministrada por parte de la Administración mediante oficio No. PROV-07548-
20011 de fecha 26 de setiembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 27
de setiembre del 2011. Adicionalmente, este órgano contralor requirió información adicional mediante
oficio DCA-2555 de fecha 3 de octubre del 2011, el cual fue atendido mediante oficio PROV-07950-2011
de fecha 5 de octubre del 2011.
I. Antecedentes y Justificación
Visto el expediente administrativo del procedimiento de remate No. 2011-08 “venta de alfombra
modular”, y la solicitud presentada por la Administración, se desprenden los siguientes aspectos de
interés:
1. Que el Instituto Nacional de Seguros promovió el remate No. 2011-08 “venta de alfombra
modular”, mediante publicación en el Alcance No. 51 de la Gaceta No. 157 de fecha 17 de agosto
del 2011. (folio 27 del expediente adm ...
Fecha publicación: 21/10/2011
Fecha emisión: 18/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
R-DCA-483-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del
veintinueve de setiembre del dos mil once.-----------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación presentado por la empresa Control Ecológico de Plagas Taboada y Asociados
S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000002-0001000004,
promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de servicios de fumigación de
edificios, recaído en las líneas N°1, N°3 y N°4 a favor de la empresa Fumigadora Fulminex S.A., por un
monto de ¢9.160.200,00 (nueve millones ciento sesenta mil doscientos colones exactos).---------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa recurrente presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida
licitación, compuesta por las líneas N°1, N°3 y N°4, argumentando en esencia que la empresa adjudicada
incumplió con la presentación de un certificado vigente de regencia química tal y como fue solicitado por
el cartel, además que no fue presentado con la oferta un desglose del precio, utilizando el mecanismo de
mejora en el precio en realidad para efectuar una variación de los costos de este. Expresa además, que la
empresa adjudicataria incumple para algunos de los empleados indicados como personal de planta, el pago
del salario mínimo legal además, que algunos de estos no se encuentran reportados como trabajadores ante
la Caja Costarricense del Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros. Indica finalmente, que para la
línea N°7 de la Partida N°1 así como para la línea N°5 de la Partida N°3, la adjudicataria no realizó la
visita de inspección requerida por el pliego cartelario, motivo por el cual su oferta debió ser excluida del
concurso.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que en la tramitación se han observado las pres ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-498-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del cinco de octubre de dos mil once. ---------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses
(ASEMECO) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2011LN-111003-UL
promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de salas de cirugía y
camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana”, acto de adjudicación recaído a favor de la
empresa Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.) S.A. por un monto de
¢620.250.000,00 (seiscientos veinte millones doscientos cincuenta mil colones exactos). ---------------------
RESULTANDO
I.- La Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO) presentó recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2011LN-111003-UL, el día 22 de setiembre
del 2011, alegando que su oferta fue indebidamente excluida y al tener un mejor precio que la oferta
adjudicataria su oferta debería resultar como la legítima adjudicataria. Adicionalmente, atribuye una serie
de incumplimientos a la oferta adjudicataria que a su juicio ameritan su exclusión. ----------------------------
II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las
prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -----------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos probados: 1) Que el INS promovió Licitación Pública No.2011LN-111003-UL promovida por
el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de salas de cirugía y camas para
hospitalización dentro del Área Metropolitana”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa
Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.) S.A. por un monto de ...
Fecha publicación: 02/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION